|
||||||
| ||||||
| ||||||
|
| ||||||
| ||||||
|
|
| ||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
Историческая справкаСразу же после Октябрьской революции 1917 года был создан Народный комиссариат труда (Наркомтруд), призванный осуществлять политику советской власти в социально-трудовой сфере, государственное управление трудом; органами Наркомтруда на местах стали Отделы труда при исполкомах местных советов – был создан Тульский губернский отдел труда при Тульском губисполкоме, которому подчинялись в районах губернии местные отделы труда при райисполкомах. Эта структура не претерпевала значительных изменений до начала 50-х годов. При этом значительная роль в решении трудовых вопросов отводилась профсоюзам и фабрично-заводским комитетам (в 1918 году последние слились с профсоюзами, став их низовыми ячейками), широко был распространен коллективно-договорной метод регулирования трудовых отношений. Первым шагом по борьбе с безработицей непосредственно в городе Туле было создание в январе 1918 года биржи труда, которая в ноябре того же года преобразовывается в подотдел распределения рабочей силы Тульского губернского отдела труда. Однако в годы гражданской войны в нашей промышленной губернии фактически наблюдался не трудоизбыток, а трудодефицит. Процесс сокращения штатов в промышленности в годы НЭПа вызвал необходимость в мае 1922 года возродить Тульскую биржу труда как самостоятельное учреждение, на котором учет и распределение безработных строились по производственному признаку. С июня 1924 года в Туле развернула свою деятельность комиссия по организации общественных работ, а с июля 1926 года началось профессиональное обучение и переобучение безработных в целях удовлетворения запросов промышленности на квалифицированную рабочую силу. Итогом борьбы с безработицей (по крайней мере, официальным) в 20-е годы прошлого века стала ее постепенная ликвидация и, как следствие, закрытие в сентябре 1930 года Тульской биржи труда. Пятилетним планом развития народного хозяйства СССР на 1946-1950 годы, утвержденным Верховным Советом СССР было предусмотрено восстановить систему организованного набора рабочих. 21 мая 1947 года было принято постановление Совета Министров СССР «О порядке проведения организованного набора рабочих». В этой связи Министр трудовых резервов издал приказ № 277 от 24 мая 1947 года «Об образовании областных контор по организованному набору рабочих», в том числе и в Тульской области. В 1953 году из системы «трудовые резервы» было выделено самостоятельное Главное Управление переселения и организованного набора рабочих при Совете Министров РСФСР. В соответствии с этим в краях и областях, в том числе и в Тульской области был образован Отдел переселения и организованного набора рабочих Тульского облисполкома. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 11 февраля 1967 года на базе Главного управления переселения и организованного набора рабочих был образован Государственный комитет Совета Министров РСФСР по использованию трудовых ресурсов. Во исполнение этого постановления решением исполкома Тульского областного Совета депутатов трудящихся 11 августа 1967 года № 14-580 областной отдел переселения и организованного набора рабочих был реорганизован. Этим же решением был образован отдел по использованию трудовых ресурсов Тульского облисполкома. К проблеме упорядочения информации о потребности в кадрах и их движении в отраслях народного хозяйства вернулись, спустя почти 40 лет после закрытия Тульской биржи труда, в 1968 году, когда в городе Туле был создан пункт по трудоустройству (впоследствии – бюро). Одновременно с бюро по трудоустройству населения областного центра начали свою деятельность подобные службы в городах Новомосковске и Щекино. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 4 ноября 1976 года № 598 Государственный комитет по использованию трудовых ресурсов Совета Министров РСФСР преобразован в Государственный комитет по труду РСФСР, соответственно решением исполкома Тульского областного Совета депутатов трудящихся от 18 ноября 1976 года № 18-614 Отдел по использованию трудовых ресурсов облисполкома преобразован в Отдел по труду облисполкома. В 1986 году создается Тульское областное бюро по трудоустройству населения, а с 1988 года в области – районные и городские бюро. В июне 1988 года Тульское областное бюро по трудоустройству населения было преобразовано в областной хозрасчетный центр по трудоустройству, переобучению и профориентации населения. В 1987 году в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 августа 1987 года № 6999-XI Государственный комитет по труду РСФСР преобразован в Государственный Комитет по труду и социальным вопросам. Во исполнение этого Указа отдел по труду решением облисполкома от 22.09.1987 г. преобразован в Отдел по труду и социальным вопросам облисполкома. Наступление 90-ых годов ознаменовалось коренными преобразованиями, как в политической структуре государства, так и в социально-экономическом плане. Переход к рыночным отношениям, изменение форм собственности, конверсионные процессы на предприятиях военно-промышленного комплекса и другие факторы повлияли на снижение уровня жизни населения и обострение многих социальных проблем. Возникла потребность в усилении роли государства в решении и регулировании проблем занятости населения, создании условий для реализации конституционных прав граждан на труд, проведение государственной политики занятости, обеспечении социальной защиты граждан от безработицы. С переходом к рыночным отношениям и необходимости усиления проведения на территории области единой государственной политики занятости, обеспечения социальной защиты граждан от безработицы, снижения уровня жизни, обеспечения гарантий по условиям труда, формирования новых трудовых отношений, мотивов и стимулов к труду при различных формах собственности и в соответствии с постановлениями Совета Министров РСФСР от 3 декабря 1990 г. № 557 «О государственной экспертизе условий труда РСФСР», от 22 ноября 1990 года № 539 «О мерах по оказанию помощи беженцам и вынужденным переселенцам», от 19 января 1991 года № 33 «О создании государственной службы занятости в РСФСР» решением Тульского облисполкома от 16 апреля 1991 года № 5-147 и от 20 июля 1991 года № 9-249 на базе отдела по труду и социальным вопросам облисполкома создано Управление труда и социальных вопросов. В структуре управления были созданы отделы: Государственной экспертизы условий труда, заработной платы и стимулов к труду, трудовых ресурсов, сводно-экономического развития и трудовых отношений, социальной политики и нормативов, миграции и беженцев. При управлении был создан областной центр занятости населения, а в городах и районах – центры и бюро занятости населения. Основные принципы политики государства в области занятости были закреплены в Законе РСФСР № 1032-1 от 19 апреля 1991 года «О занятости населения в РСФСР» (далее – закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации). Эта дата и является днем основания Федеральной государственной службы занятости населения. 20 июня 1991 года решением за № 9-249 Тульского областного Совета народных депутатов «О создании Центра занятости населения облисполкома» на базе уже действующего хозрасчетного областного центра по трудоустройству, переобучению и профориентации населения и его подразделений создан Центр занятости с численностью 12-15 работников в расчете на 100 тысяч населения. Исполнительной власти на местах было поручено образовать службы занятости городов и районов. Для финансового обеспечения политики занятости на основании Закона о занятости был создан Государственный фонд занятости. Постановлением Главы администрации Тульской области от 17 февраля 1992 года № 106 в связи с реорганизацией центральных органов Государственного управления Российской Федерации (Указ Президента № 242 от 28 ноября 1991 года) и формирования структур администрации области, городов и районов управление труда и социальных вопросов и областной центр занятости населения были реорганизованы в Комитет труда и занятости населения, а в городах и районах отделы труда местных администраций. До 1993 года бюро по трудоустройству было структурным подразделением органов по труду Тульской области. Учитывая значительный рост объемов и сложность решения проблем занятости населения и на основании Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», постановлением главы администрации области от 5 февраля № 55 1993 года Тульский областной центр занятости населения выделен из Комитета по труду и занятости в организационно-самостоятельную структуру. Таким образом, координатором государственной политики занятости на территории Тульской области в то время стал областной Центр занятости населения и его подразделения: 9 городских и 16 районных центров занятости населения. В соответствии с постановлением губернатора Тульской области от 5 марта 1993 года № 104 произошла реорганизация Комитета труда и занятости администрации Тульской области в Комитет труда департамента экономической и социальной политики администрации Тульской области. В целях обеспечения государственного управления охраной труда, усиления государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда в Тульской области в структуре администрации области постановлением губернатора Тульской области от 03.07.1995 года № 334 образован департамент труда администрации Тульской области с возложением на него дополнительных функций по государственному управлению охраной труда, осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, по проведению на предприятиях сертификации постоянных рабочих мест, созданию системы обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятия и организаций всех форм собственности и сфер деятельности. Постановлением администрации Тульской области от 17.12.2002 № 819 департамент труда администрации Тульской области упразднен и образован департамент труда Тульской области. 31 июля 1996 года Тульский областной Центр занятости населения реорганизован в Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Тульской области, который в 2005 году трансформировался в Управление ФГСЗН по Тульской области, в 2007 году – в службу занятости населения Тульской области. Постановлением губернатора Тульской области от 24.03.2010 № 17-пг образован департамент труда и занятости населения Тульской области, которому переданы функции упраздненных департамента труда Тульской области и службы занятости населения Тульской области. Конец 1917 г. – начало 1918 г. – создан Тульский губернский отдел труда при Тульском губисполкоме (как орган Народного комиссариата труда) и подведомственные ему районные отделы труда при райисполкомах. Январь 1918 г. – биржа труда в г. Туле. Ноябрь 1918 г. – подотдел распределения рабочей силы Тульского губернского отдела труда. Май 1922 г. – возрождение Тульской биржи труда. Сентябрь 1930 г. – ликвидация Тульской биржи труда. 1953 г. – Отдел переселения и организованного набора рабочих Тульского облисполкома. Август 1967 г. - отдел по использованию трудовых ресурсов Тульского облисполкома. 1968 г. – бюро по трудоустройству населения г. Тулы. Ноябрь 1976 г. – Отдел по труду Тульского облисполкома. 1986 г. – Тульское областное бюро по трудоустройству населения. Сентябрь 1987 г. – Отдел по труду и социальным вопросам Тульского облисполкома. 1988 г. – районные и городские бюро по трудоустройству населения Тульской области. Июнь 1988 г. – Тульский областной хозрасчетный центр по трудоустройству, переобучению и профориентации населения. Апрель 1991 г. – Управление труда и занятости населения Тульского облисполкома. Июнь 1991 г. – Управления труда и социальных вопросов Тульского облисполкома и в его структуре – областной Центр занятости населения, центры и бюро занятости населения городов и районов области. Февраль 1992 г. – Комитет труда и занятости населения Тульского облисполкома и в его структуре – областной Центр занятости населения, центры и бюро занятости населения городов и районов области, отделы труда местных администраций. Февраль 1993 г. – Тульский областной Центр занятости населения как организационно-самостоятельная структура и его подразделения в районах и городах области. Март 1993 г. – Комитет труда департамента экономической и социальной политики администрации Тульской области. Июль 1995 г. – департамент труда администрации Тульской области. Июль 1996 г. – департамент федеральной государственной службы занятости населения по Тульской области. Декабрь 2002 г. – департамент труда Тульской области. 2005 г. - управление федеральной государственной службы занятости населения по Тульской области. 2007 г. – служба занятости населения Тульской области. Март 2010 г. – департамент труда и занятости населения Тульской области.
|
|
| | ||||||||||||||||||||||||
|
|
|
| |||||||||||||||||||||||||||
| |||
|
| |||
|
Департамент труда и занятости населения Тульской области
| |||
